Να αλλάξει άρδην η διαδικασία απονομής πειθαρχικής δικαιοσύνης στο Δημόσιο αποφάσισε η κυβέρνηση, προωθώντας διατάξεις για την επιτάχυνση και την αυστηροποίηση των διαδικασιών, τον επαναπροσδιορισμό των παραπτωμάτων και ποινών, αλλά και ειδική πρόβλεψη για όλους όσοι αρνούνται την αξιολόγηση.
Με στόχο να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών στη δημόσια διοίκηση και να αποφευχθούν στο μέλλον περιπτώσεις ΟΠΕΚΕΠΕ, ο πρωθυπουργός, Κυριάκος Μητσοτάκης, προήδρευσε χθες σε σύσκεψη με την ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών, κατά την οποία παρουσιάστηκε το σχετικό νομοσχέδιο, που εντάσσεται στο πλαίσιο της ευρύτερης προσπάθειας για αναβάθμιση των κρατικών υπηρεσιών.
«Έχει έρθει η ώρα να κάνουμε ένα σημαντικό βήμα μπροστά, το οποίο πιστεύω ότι επιτυγχάνεται με το νομοσχέδιο», ανέφερε στη διάρκεια της σύσκεψης ο Κυριάκος Μητσοτάκης, σημειώνοντας πως η αναμόρφωση του Πειθαρχικού Δικαίου τον είχε απασχολήσει από την εποχή που ήταν υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης.
Σε εφαρμογή
Το νομοσχέδιο, που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση, αναμένεται να ψηφιστεί στα τέλη Ιουλίου και θα τεθεί σε εφαρμογή αμέσως μετά, προβλέπει την αντικατάσταση των υφιστάμενων πρωτοβάθμιων πειθαρχικών συμβουλίων και του δευτεροβάθμιου συμβουλίου από ένα νέο όργανο, το Πειθαρχικό Συμβούλιο Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα, που θα στελεχώνεται από 50 ειδικευμένους λειτουργούς του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΝΣΚ), οι οποίοι θα ασχολούνται αποκλειστικά και πλήρως με το Πειθαρχικό Δίκαιο στο Δημόσιο. Σημειωτέον ότι σήμερα συμμετέχουν στις συνθέσεις των πειθαρχικών οργάνων δικαστικοί και μέλη του ΝΣΚ που έχουν άλλη κύρια απασχόληση, κάτι που εκτιμάται ότι συντελεί σε καθυστερήσεις.
1.155 δημόσιοι υπάλληλοι έχουν οδηγηθεί σε οριστική παύση από το 2019
Ένα δείγμα έδωσε ο ίδιος ο πρωθυπουργός, επισημαίνοντας ότι «είχαμε διάφορα ευτράπελα: δημόσιοι υπάλληλοι οι οποίοι να έχουν καταδικαστεί ποινικά για πολύ βαριά παραπτώματα, τα πειθαρχικά συμβούλια να κρίνουν ουσιαστικά ότι έπρεπε να τη γλιτώνουν με ένα απλό “χάδι”». Όπως αναφέρθηκε στη σύσκεψη, με το νέο σύστημα εκτιμάται ότι οι περισσότερες υποθέσεις θα εκδικάζονται σε λίγους μήνες, ενώ σήμερα οι καθυστερήσεις στην απονομή πειθαρχικής δικαιοσύνης πλησιάζουν μέχρι και τα έξι χρόνια. Προβλέπονται μάλιστα δεσμευτικές προθεσμίες για κάθε στάδιο της πειθαρχικής διαδικασίας και απόδοση ευθυνών σε ενδεχόμενο αδικαιολόγητων καθυστερήσεων.
Τεχνολογία
Επιπρόσθετα, σχεδιάζεται και η αξιοποίηση της τεχνολογίας, καθώς το έργο του νέου συμβουλίου θα υποστηριχθεί μέσω της περαιτέρω ψηφιοποίησης της πειθαρχικής διαδικασίας, αφού θα τεθεί στη διάθεσή του ειδική εφαρμογή, η οποία θα διασυνδεθεί με το μητρώο δημόσιων υπαλλήλων του υπουργείου Εσωτερικών και με τη βάση δεδομένων e-Peitharxika της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, η οποία επιτρέπει την παρακολούθηση κάθε πειθαρχικής υπόθεσης σε ζωντανό χρόνο. Παράλληλα, θα είναι δυνατή η διεξαγωγή συνεδριάσεων μέσω τηλεδιάσκεψης, ενώ όλα τα έγγραφα θα επιδίδονται ηλεκτρονικά.
Το νομοσχέδιο φέρνει, επίσης, αυστηροποίηση και εκσυγχρονισμό του νομικού πλαισίου, καθώς στο παρελθόν είχαν διαπιστωθεί περιπτώσεις ήπιων πειθαρχικών κυρώσεων, τη στιγμή που η ποινική Δικαιοσύνη είχε καταλήξει σε πολύ αυστηρότερες αποφάσεις. Στην κατεύθυνση αυτή, διευρύνεται ο κατάλογος των παραπτωμάτων, στον οποίο πλέον θα περιλαμβάνεται η άρνηση της αξιολόγησης. Στο σκέλος των ποινών προστίθενται νέες κυρώσεις, όπως η στέρηση χορήγησης μισθολογικών κλιμακίων και η απαγόρευση άσκησης καθηκόντων ευθύνης. Επίσης, προβλέπονται ποινικά αδικήματα που θα αποτελούν λόγο έκπτωσης των καταδικασθέντων από την υπηρεσία τους, όπως απάτη με υπολογιστή, πλαστογραφία πιστοποιητικών, απιστία και δωροληψία.
Περί αποδοχής
Για την ταχύτερη επίλυση των υποθέσεων που εκκρεμοδικούν, θεσπίζεται επίσης η λύση της πειθαρχικής συνδιαλλαγής. Ο νέος θεσμός θα επιτρέπει σε κατηγορούμενους να αποδέχονται όσα τους προσάπτονται έναντι ηπιότερης ποινής. Στην πειθαρχική συνδιαλλαγή δεν μπορούν να υπαχθούν περιπτώσεις που υπάρχει ενδεχόμενο οριστικής παύσης του υπαλλήλου, ούτε υποθέσεις που το Δημόσιο έχει υποστεί οικονομική ζημιά. Το νέο συμβούλιο θα κρίνει τις πιο σοβαρές πειθαρχικές περιπτώσεις σε πενταμελείς συνθέσεις, ενώ μικρότερης σοβαρότητας παραπτώματα θα αξιολογούνται από τριμελείς επιτροπές.
Κατά τη σύσκεψη, ο υπουργός Εσωτερικών, Θοδωρής Λιβάνιος, σημείωσε πως «από το 2019 έως σήμερα 1.155 δημόσιοι υπάλληλοι έχουν οδηγηθεί σε οριστική παύση από το Δημόσιο είτε λόγω πλαστών δικαιολογητικών για την πρόσληψη είτε λόγω συγκεκριμένων πειθαρχικών παραπτωμάτων», καθώς εντάθηκαν οι προσπάθειες αντιμετώπισης των επίορκων, ενώ, αντίθετα, με τον ξεχωριστό μηχανισμό της αξιολόγησης και των bonus παραγωγικότητας έχουν θεσμοθετηθεί διαδικασίες και κίνητρα για την επιβράβευση των αποδοτικότερων και την ενίσχυση των αδύναμων.
Εφημερίδα Απογευματινή
