Μια εκτεταμένη νομοθετική παρέμβαση για την αντιμετώπιση του παράνομου τζόγου παρουσίασε στο υπουργικό συμβούλιο ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κυριάκος Πιερρακάκης, εισάγοντας αυστηρότερο θεσμικό και ποινικό πλαίσιο για τα μη αδειοδοτημένα τυχερά παίγνια, τόσο σε φυσικούς χώρους όσο και στο διαδίκτυο.
Το σχέδιο νόμου επιχειρεί συνολική αναδιάταξη των μηχανισμών πρόληψης, εντοπισμού και καταστολής της παράνομης δραστηριότητας, με κεντρικό στόχο την προστασία των πολιτών και ιδίως των νέων, που εμφανίζονται περισσότερο εκτεθειμένοι.
Άμεσο «κατέβασμα» περιεχομένου
Κομβικό ρόλο στο νέο πλαίσιο αναλαμβάνει η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων, η οποία αποκτά ρητή αρμοδιότητα να ζητεί, με ταχεία διοικητική διαδικασία, την αφαίρεση ή απενεργοποίηση πρόσβασης σε διαδικτυακό περιεχόμενο που συνδέεται με παράνομα τυχερά παίγνια.
Η Αρχή θα μπορεί να απευθύνεται απευθείας σε παρόχους υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας –ιστοσελίδες, πλατφόρμες κοινωνικής δικτύωσης και μηχανές αναζήτησης– ζητώντας τόσο το «κατέβασμα» παράνομου περιεχομένου όσο και στοιχεία ταυτοποίησης χρηστών και λογαριασμών που εμπλέκονται σε παράνομο στοιχηματισμό.
Παράλληλα, ενισχύεται το ανθρώπινο δυναμικό της ΕΕΕΠ, με αύξηση των οργανικών θέσεων από 80 σε 110, εκ των οποίων 40 αφορούν ειδικό επιστημονικό προσωπικό με εξειδίκευση σε ανάλυση δεδομένων και εποπτεία ψηφιακών δραστηριοτήτων.
«Μαύρη λίστα»
Το Σώμα Ελεγκτών Παιγνίων αναβαθμίζεται θεσμικά, καθώς τα μέλη του αποκτούν ιδιότητα ειδικών ανακριτικών υπαλλήλων, όταν από τους ελέγχους προκύπτουν ενδείξεις ποινικών αδικημάτων. Έτσι, θα μπορούν να συλλέγουν αποδεικτικά στοιχεία και να σχηματίζουν δικογραφία, χωρίς να περιορίζονται αποκλειστικά στον διοικητικό έλεγχο.
Ταυτόχρονα, εκσυγχρονίζεται η λεγόμενη «black list» της ΕΕΕΠ. Πέρα από τους μη αδειοδοτημένους ιστοτόπους, θα καταγράφονται και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που διοργανώνουν ή προωθούν παράνομα παίγνια, καθώς και οι επιβληθείσες κυρώσεις. Προβλέπεται, μάλιστα, ταχύτερος και αυτοματοποιημένος αποκλεισμός πρόσβασης σε παράνομους ιστότοπους, ενισχύοντας τον προληπτικό χαρακτήρα του μέτρου.
Αυστηρά πρόστιμα για διαφήμιση
Επανέρχεται και ενισχύεται ο μηχανισμός άμεσης διοικητικής σφράγισης καταστημάτων όπου διαπιστώνεται διεξαγωγή παράνομων παιγνίων, ενώ προβλέπεται και αφαίρεση της άδειας λειτουργίας από τον οικείο δήμο, ώστε να αποτρέπεται η επαναλειτουργία τους.
Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνεται στη διαφήμιση παράνομου τζόγου. Θεσπίζεται αυτοτελής διοικητική κύρωση από 5.000 έως 50.000 ευρώ ανά παράβαση για κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που προβάλλει μη αδειοδοτημένα παίγνια, συμπεριλαμβανομένων influencers, streamers, affiliates και δικτύων ψηφιακής διαφήμισης.
Ποινές δύο ταχυτήτων
Το σχέδιο νόμου τροποποιεί το άρθρο 52 του ν. 4002/2011, εισάγοντας νέο σύστημα ποινικών κυρώσεων με δύο επίπεδα βαρύτητας, ώστε να διασφαλίζεται η αναλογικότητα αλλά και η πραγματική εφαρμογή των ποινών από τα δικαστήρια.
Για παράνομη διεξαγωγή μη τυχερών παιγνίων προβλέπεται φυλάκιση τουλάχιστον τριών ετών και χρηματική ποινή από 10.000 έως 500.000 ευρώ.
Για παράνομη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων προβλέπεται κάθειρξη τουλάχιστον δέκα ετών και χρηματική ποινή από 50.000 έως 700.000 ευρώ.
Σε διακεκριμένες περιπτώσεις, όπως κατ’ επάγγελμα τέλεση ή συμμετοχή ανηλίκων, η ποινή ανέρχεται σε κάθειρξη τουλάχιστον δέκα ετών και χρηματική ποινή από 100.000 έως 800.000 ευρώ.
Το μέγεθος του προβλήματος
Η ανάγκη της παρέμβασης τεκμηριώνεται από τα στοιχεία της ΕΕΕΠ για το 2024, σύμφωνα με τα οποία 799.000 πολίτες –ποσοστό 9,5% του πληθυσμού– συμμετείχαν σε παράνομα τυχερά παίγνια. Ο εκτιμώμενος κύκλος δραστηριότητας αγγίζει τα 1,67 δισ. ευρώ, με μέση δαπάνη 2.089 ευρώ ανά παίκτη και απώλεια εσόδων για το Δημόσιο που προσεγγίζει τα 400 εκατ. ευρώ ετησίως.
Το φαινόμενο πλήττει κυρίως νεότερες ηλικίες, καθώς πάνω από τους μισούς παίκτες είναι έως 44 ετών, με τη μεγαλύτερη διείσδυση στις ηλικίες 18–34. Οι ίδιοι οι παίκτες αναγνωρίζουν ως βασικούς κινδύνους την απώλεια χρημάτων, την αδυναμία είσπραξης κερδών και την έλλειψη μηχανισμών υπεύθυνου παιχνιδιού.
